El Gobierno y OCDE trabajan en un plan de acción para frenar el coste de las bajas laborales
La Seguridad Social ha pedido a la OCDE un documento con propuestas para contener la Incapacidad Temporal; se evaluará la reincorporación progresiva, los complementos salariales y el papel de mutuas, con reuniones esta semana y entrega de recomendaciones en breve.
El Ministerio de Seguridad Social ha encargado a la OCDE un análisis con propuestas para atajar el repunte de la Incapacidad Temporal (IT). El encargo llega tras meses de diálogo con patronal y sindicatos y en un contexto de gasto en IT muy tensionado. El documento de la OCDE analizará la evolución de las prestaciones, el efecto de una reincorporación progresiva tras bajas largas y el impacto de complementos salariales pactados en convenio; después, el organismo elevará soluciones que se someterán a la mesa social. Paralelamente, el Banco de España ha cuantificado el fuerte aumento del gasto en IT y la AIReF incluye la IT en su Spending Review, lo que refuerza el foco en controles y eficiencia del sistema.
Por qué ahora
El número de horas no trabajadas por IT viene creciendo desde 2019 y el gasto agregado (público y privado) se ha disparado. Los estudios recientes cifran, además, una pérdida de producción equivalente al 5,4% del PIB, lo que convierte el absentismo por enfermedad en un problema económico y social de primer orden.
Qué se está preparando
Según avanzó Seguridad Social a la prensa especializada, la OCDE analizará datos de IT y probará escenarios como un retorno al trabajo en 30 días a media jornada para bajas de larga duración (manteniendo parte de la prestación), además de estudiar la relación entre complementos de convenio y duración de las bajas. Tras ese análisis, propondrá un paquete de medidas. En paralelo, el Gobierno ha ido firmando convenios para dar más capacidad operativa a mutuas en patologías traumatológicas, dentro del marco legal vigente.
Qué puede incluir el plan
- Reincorporación progresiva en bajas largas (hasta 30 días a media jornada, con reparto salario/prestación definido).
- Revisión del uso de complementos salariales durante la IT y su efecto en duración/recidivas.
- Mejoras de gestión con mutuas e Inspección/INSS para acelerar pruebas y altas cuando proceda, dentro del control médico.
- Buenas prácticas OCDE: obligación de actividad/ajuste de puesto, retornos graduales y coordinación sanitaria-laboral (evidencia comparada).
Impacto esperado (si se aprueba)
El objetivo es reducir días perdidos y contener el gasto en IT sin recortar protección: los pilotos OCDE apuntan a caídas de hasta el 12% en horas perdidas cuando se aplican exigencias de actividad y retornos graduales bien diseñados. El detalle final dependerá de la negociación con agentes sociales y, si corresponde, de cambios normativos.
Cronología
| Fecha | Qué pasó | Enlace oficial |
|---|---|---|
| 09 jul 2025 | La OCDE publica su Employment Outlook con evidencias sobre retornos graduales y requisitos de actividad. | OCDE — Employment Outlook 2025 |
| 03 jul 2025 | Publicación en BOE del convenio INSS–INGESA–Mutuas para mejorar gestión de la IT y asistencia sanitaria. | BOE — Resolución 03/07/2025 |
| Sep 2025 | Seguridad Social encarga a la OCDE un documento de propuestas frente al auge de la IT; reuniones bilaterales con agentes sociales y mutuas. | Ministerio — Convenios y cooperación |
Preguntas y respuestas (FAQ)
¿Qué medidas concretas se barajan?
Reincorporación progresiva (hasta 30 días a media jornada tras bajas >180 días), mayor coordinación con mutuas e incentivos para acortar la duración de procesos. Los detalles se pactarán en la mesa social.
¿Supone recortar derechos o prestaciones?
El enfoque OCDE prioriza mantener la protección sanitaria y de ingresos combinándola con actividad gradual, ajustes de puesto y coordinación médico-laboral, para reducir recaídas y tiempos de baja.
¿Hay datos que justifiquen el plan?
Sí. El Banco de España constata un +78,5% del gasto en IT desde 2019; Ivie/Umivale estiman una pérdida de producción del 5,4% del PIB por días de trabajo no prestados.
¿Cuándo podría aplicarse?
El encargo a la OCDE está en curso; primero llegarán sus propuestas y, después, si hay acuerdo, el Gobierno impulsará los cambios normativos necesarios.
