Empresa europea en 48 horas y 100 euros: Bruselas no explica quién vigilará los derechos laborales
Bruselas lanzó el 18 de marzo el régimen 28, su mayor apuesta para unificar la creación de empresas en Europa. El texto aún no detalla quién controla que los derechos laborales se respetan cuando la sede y la actividad real están en países distintos.
La Comisión Europea presentó el pasado miércoles 18 de marzo de 2026 su propuesta de EU Inc., el nuevo marco corporativo europeo único y digital por defecto que constituye la piedra angular del llamado régimen 28. Con él, cualquier empresa podrá registrarse en la UE en menos de 48 horas, por menos de 100 euros y sin necesidad de capital social mínimo, obteniendo de forma automática su número de identificación fiscal y de IVA sin volver a presentar documentación. La iniciativa es voluntaria y coexistirá con los 27 sistemas jurídicos nacionales. La Comisión cifra en 300.000 las empresas que optarán por este régimen en diez años y en 1,6 millones los empleos vinculados. Lo que no aparece en el texto es ningún mecanismo centralizado que garantice el cumplimiento efectivo de los derechos laborales cuando una empresa elige su sede en un país y despliega su actividad en otro.
Lo más importante:
- La propuesta permite elegir libremente en qué estado miembro constituir la empresa, con un coste fijo de 100 euros, sin importar dónde se genere el empleo real ni bajo qué convenio.
- La legislación laboral se mantiene nacional y se aplica donde la empresa opere, pero el texto no articula ningún órgano supranacional de control ni obliga a los estados a crear tribunales especializados.
- El Parlamento Europeo y el Consejo deben cerrar un acuerdo antes de que finalice 2026; sin ese acuerdo, EU Inc. no entra en vigor.
Registro único por BRIS y un identificador europeo para operar en los 27
El soporte técnico de EU Inc. descansa en el Sistema de Interconexión de Registros Mercantiles (BRIS), que conectará todos los registros nacionales a través de una interfaz digital única. A través de ese sistema, cada empresa recibirá un Identificador Europeo Único (EUID) que le habilitará para operar en todo el mercado interior sin repetir trámites. La Comisión prevé una segunda fase con un registro central específico para EU Inc.
Todos los procesos corporativos serán digitales a lo largo del ciclo de vida completo de la empresa: desde la constitución hasta las ampliaciones de capital, la transmisión de acciones y la propia liquidación, para la que se fija un plazo máximo de resolución de seis meses. Bruselas estima que esta reducción de carga administrativa supondrá un ahorro de hasta 440 millones de euros en diez años para las empresas emergentes.
El paquete incluye también un sistema armonizado de planes de acciones para empleados (stock options) con tributación aplazada hasta el momento de la venta. La Comisión lo presenta como herramienta para captar talento en startups que no pueden competir en retribución fija.
Qué falta: ningún organismo verifica dónde trabaja quien produce y dónde tributa quien manda
La Comisión asegura que la legislación fiscal y laboral vigente en cada estado miembro seguirá aplicándose íntegramente allí donde las empresas EU Inc. realicen su actividad. Sin embargo, la propuesta permite que una empresa elija con plena libertad el país donde constituirse, al margen de dónde tenga su plantilla o genere sus ingresos.
En la UE conviven salarios mínimos que van de los 477 euros mensuales en Bulgaria a los 2.637 en Luxemburgo, junto con diferencias sustanciales en protección por despido, cobertura de negociación colectiva y jornada máxima efectiva. El texto no contempla ningún organismo supranacional que pueda verificar si la actividad declarada y la actividad real coinciden, ni obliga a los estados miembros a crear salas judiciales especializadas —solo lo recomienda—.
La vicepresidenta Virkkunen ha afirmado que se trata de "regulación inteligente, no desregulación". El texto sí incluye una lista de prácticas prohibidas para evitar sociedades fantasma y garantizar que las EU Inc. no reciban un trato preferente sobre las empresas nacionales. El contenido íntegro de esa lista no ha sido publicado en su totalidad a fecha de publicación de esta noticia.
De Davos a Bruselas: los hitos que llevan a la propuesta del 18 de marzo
| Fecha | Hito | Estado |
|---|---|---|
| Finales 2024 | Informe Draghi sobre competitividad europea; alerta sobre sobrerregulación y fragmentación del mercado | Completado |
| Enero 2025 | Von der Leyen anuncia EU Inc. en Davos y la Comisión presenta la Brújula para la Competitividad | Completado |
| Marzo 2025 | El Consejo Europeo pide formalmente a la Comisión proponer el régimen 28 | Completado |
| 18 marzo 2026 | Presentación oficial de la propuesta EU Inc. por la Comisión Europea | Completado |
| A lo largo de 2026 | Negociación y acuerdo en Parlamento Europeo y Consejo; plazo pedido por la Comisión | Pendiente |
| 2027 (estimado) | Posible entrada en vigor, sujeta a plazos de transposición en cada estado miembro | Pendiente |
Patronal tecnológica aplaude; sindicatos y expertos, silencio público por ahora
La Comisión recoge el apoyo explícito de las asociaciones del sector empresarial tecnológico. Las organizaciones Adigital y EsTech han calificado EU Inc. de "paso decisivo para posicionar a Europa como un hub de referencia para el desarrollo de campeones tecnológicos globales", aunque también piden "más ambición" para consolidar el régimen 28 y han pedido una negociación parlamentaria que "mantenga el espíritu de la propuesta y no rebaje su ambición".
El comisario de Justicia, Michael McGrath, ha señalado que el modelo busca "incentivar a las empresas a establecerse y expandirse en Europa e inspirar a quienes antes buscaban oportunidades en otros lugares a regresar". La presidenta Von der Leyen ha fijado su objetivo político: "una Europa, un mercado, de aquí a 2028".
A fecha de cierre de esta información, no consta posicionamiento público de las principales confederaciones sindicales europeas ni de los gobiernos de los estados miembros ante el contenido específico de la propuesta.
El Parlamento y el Consejo tienen hasta finales de 2026 para dar forma al texto definitivo
EU Inc. no es normativa aplicable en este momento: debe superar la negociación legislativa ordinaria de la UE, con acuerdo simultáneo del Parlamento Europeo y el Consejo. La Comisión ha pedido que ese acuerdo quede cerrado a lo largo de 2026, lo que situaría la entrada en vigor en 2027, con los plazos de transposición nacionales como variable adicional.
No es el primer intento de la UE en este terreno. Iniciativas anteriores como la European Private Company (2010) o la Single-Member Company (2014) no prosperaron por falta de acuerdo entre estados. El Parlamento ya aprobó un informe de apoyo a EU Inc. con 492 votos a favor y 144 en contra, aunque rechazó el nombre en favor de Societas Europaea Unificata (S.EU) y defendió que adopte forma de directiva en lugar de reglamento.
La negociación parlamentaria es precisamente donde deberán clarificarse las lagunas que el texto no cierra hoy: cómo se controla que el domicilio social y la actividad real coincidan, y qué ocurre cuando los convenios colectivos de un país y la sede registral de una EU Inc. en otro entran en contradicción directa.
Propuesta oficial EU Inc. – Representación de la Comisión Europea en España